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浅谈自来水价格改革

发表时间:2011-10-16 15:40:17

浅谈自来水价格改革

自来水价格改革是关系到政府政策落实,供水企业健康发展和广大自来水用户切身利益的重要工作,直接关系到城市的经济发展及社会的安定。由于城市供水是国民经济发展的基础行业,在进行自来水水价改革中,必须要根据城市供水行业的特点,慎重地进行。但是我国要用全球7%的淡水资源支撑占全球21%的人口,水资源的问题对我国来说是非常紧迫和严峻的,水价是很好的调节杠杆,因此水价改革势在必行。

一、提高认识水价改革的重要性和紧迫
性,加快改革步伐。
首先,水资源短缺要求我们加快水价改革。我国是水资源短缺的国家,且水资源分布不均衡,水体污染非常严重,造成许多城市缺水情况日益严重,水资源短缺已严重制约了国民经济和社会发展。然而,我国水资源浪费现象又十分严重。造成水资源浪费的主要原因之一,就是长期以来我国没有建立符合社会主义市场经济体制要求的水价形成机制和管理体制。水价过低,水价形成机制不合理,不能反映资源的稀缺程度,是造成我国水资源短缺与浪费并存的主要原因之一。建立合理
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要保证手段之一。

二、水价改革后要达到能够使自来水成本
得到补偿,并且要有合理的利润。
自来水价格要符合水的价值,城市水价要有利于供水企业成本的回收。国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》中指出:要合理调整城市供水价格,要综合考虑上游水价、水资源费情况以及供水企业正常运行和合理盈利、改善水质、管网和计量系统改造等因素。根据以上《通知》,政府应当组织技术、经济、劳动、财政、物价、审计等部门及有关专家,对其现实成本和费用进行经济技术分析与评价。根据企业实际和阶段性发展的可能,具体核定自来水生产、销售、供水服务等环节的劳动力、动力、材料、资金、费用的消耗与占用及产销差率、管网漏失率等必要合理的指标,据以认定企业在限定阶段的目标成本或必要的合理成本,以此作为核定自来水水价的依据,必要时成立专门的水价评定机构,确定城市供水合理的成本,防止由于非正常性经营如人员失控等造成的供水成本的上升。天津市水价调整要依据天津市物价局成本监察队对自来水成本费用出据的成本监察报告,以成本监察报告认定的成本费用的基础上进行水价的调整。
自来水价格要以成本为依据,在补偿成本的基础上有合理的利润。如果不能通过水价进行合理的成本补偿,将对自来水企业的正常生产经营,保证安全供水,造成很大的影响。自来水价格改革工作的重点,就是要建立合理的水价形成机制,调动供水企业的积极性,促进供水企业的发展,合理的开发利用,保护生态环境,实现经济社会的可持续发展。
近几年来,全国范围内供水成本增长较快。成本中,劳动力成本及其他成本增长速度很快,从单位成本的角度分析,折旧费是引起供水成本增加的最主要因素:其次合作融资项目成本较高,其余成本也显示出相对较快的增长速度。在许多城市,供水水源受到污染,解决的方法通常是更改水源或水处理工艺,前者往往大幅度增加资金投人,资本成本明显提高,后者资本成本和直接运行成本均增加。而天津市没有自己的水源,目前使用的是滦河水和黄河水,2006年9月11日是引滦人津23周年,累计使用滦河水171亿立方米,为天津的生存和发展提供了极为重要的水源保证,提高了人民的生活质量。同时这也给天津市的自来水增加了成本。以上情况使成本增加了,给水价的调整增加了难度。

三、水价改革应采用多种形式,达到价格
合理的目的。
多年来自来水价格形式单一,不能准确地反映供求关系,没有形成合理的差价、比价关系,不利于节约资源、平衡供求矛盾。按照经济运行原理,合理的价格能有效地平衡供求关系,反过来,供求关系的变化又影响价格变动的方向和幅度。但是就全国供水行业来看自来水价格的制定和调整并没有准确反映供求关系。如:自来水消费具有较强的季节性,同时,也受到江河、水库水资源丰枯的影响。而目前的自来水价格却是价不变,由于忽略了诸多的主要影响因素,自来水生产总是被动地去适应需求的变化。一旦因水资源紧缺供求发生变化,企业势必加大资金投人去缓解供求矛盾。而不能用价格杠杆去调节供需矛盾。一方面不能有效的提高社会对水资源的保护意识;另一方面又给自来水经营自身加重了负担。因此,根据城市供水具有较大的需求弹性的特点和兼顾公平与效率,为实现水资源的合理配置,可考虑实行差异水价:(1)实行季节水价,用水高峰季节实行比平时高的水价,不仅能减轻供水企业负担,而且对社会来讲也是一个巨大的节约,可以缓解供水高峰季节用水难的状况,抑制浪费用水,(2)不同用水性质实行不同水价,生活用水,目前考虑社会及政治因素,实行保本微利,工业用水,由于用户用水可以增加产品的高附加值,创造出更大的经济效益 ……(未完,全文共3493字,当前只显示1940字,请阅读下面提示信息。收藏《浅谈自来水价格改革》