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市社区矫正工作经验交流材料

发表时间:2011-11-29 20:14:46
积极探索 履职尽责 推进社区矫正工作无缝对接

我市的社区矫正工作2005年启动,2007年进入全面启动、整体推进阶段。几年来,在各级党委政府和上级业务主管部门的领导下,保定市司法局积极探索,勇于创新,履职尽责,全市社区矫正工作得到平稳有序发展。在2009年全省社区矫正工作会议上,保定市司法局作了典型发言,并将全市社区矫正工作制度及“五书十表一案一录”档案格式作为样本印发全省进行推广。目前,全市在册社区矫正人员2046人,其中被判处管制214人,被宣告缓刑1722人,被裁定假释19人,被暂予监外执行50人,剥夺政治权利并在社会上服刑的41人。截止目前,已解除矫正703人,无一人重新违法犯罪。社区矫正工作的稳步开展为全市社会稳定和经济发展做出了积极贡献。
一、积极探索,在实践中稳步推进社区矫正工作
试点工作启动后,全市按照“依法规范、积极稳妥、循序渐进”的原则,研究制定了“围绕主线,组建队伍,把好关口,完善机制”的基本思路,在实践中稳步推进社区矫正工作。
(一)围绕平安建设,健全组织网络。2006年成立了由市
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配合机制。制定了《社区矫正工作管理规定》,明确了市、县、乡三级社区矫正领导小组及办公室职责,完善了各成员单位密切配合、积极参与的工作机制。制定了《社区矫正工作无缝对接暂行规定》,明确了“一个坚持、两个掌握、三个见面、四个到位”的“无缝”对接标准,界定了驻保定市监狱、劳教所及司法局的职责。二是强化制度约束机制。建立例会、档案管理、业务统计、考核奖惩等9项规章制度,以制度规范工作。三是全面推行“工作日志”机制。完善了谈话记录、个案矫正、考核登记等内容,翔实记录社区矫正人员的矫正情况,提高了工作的计划性、针对性和目的性。四是全面实行目标考评机制。统一制发了领导小组办公室及其各成员单位的工作职责、任务目标,将社区矫正工作分解细化为22项考核标准,层层签订责任书,实行百分考核,半年初评,和年终总评。
上述措施极大激发并调动了各县(市、区)的工作积极性。北市区高度重视,划拨专款,统一制定制度、规范上墙。唐县、蠡县、易县实行县、乡、村三级监控,对监控对象坚持“双号见面”、“每周见面”等,取得较好效果。定兴和博野两县对社区矫正人员严格管理,坚持人档合一、档随人走,严格了程序,提高了效率,社区矫正人员无一人重新违法犯罪。
二、勇于创新,在探索中逐步规范社区矫正工作
保定市司法局党组在社区矫正工作全面推进过程中,统一思想,勇于创新,努力开创工作新局面。
首先将司法所垂直管理作为深化社区矫正工作的有力抓手。市司法局成立了理顺司法所管理体制领导小组,由局长任组长,目前全市16个县的司法所实现了垂直管理。对于9个尚未实现司法所垂直管理的县,市司法局局长亲自向各县县委书记、县长写信,希望县委、县政府主要负责同志对司法所垂直管理予以支持。同时,市司法局班子成员分包各县进行督导协调,力争全部实现司法所垂直管理。
其次是强力推进“社区矫正管理局”建设。市司法局对各县(市、区)司法局提出,设立“社区矫正管理局”应具备四个条件:有县(市、区)委、政府批复;所属司法所垂直管理、所长落实副科级待遇;明确主管局长及内设科(室)人员;有必要经费保障。经过与机构编制管理部门积极协调,达到条件的16个县(市、区)成立了社区矫正管理局,并组织了集体挂牌仪式,省司法厅领导、保定市委政法委领导出席仪式并亲自授牌。2010年10月,保定市三定方案中,行政编增设“社区矫正处”职能,社区矫正、安置帮教人员5—7人。
第三是按照“从实践中寻求方向,从探索中谋求发展,从发展中完善提高”的总体思路,在探索中逐步规范社区矫正工作。一是开展教育矫正三项活动。通过开展“学法、守法我当先”活动,将中央司法警官学院100名社区矫正专业的学生分派到25个县(市区),对社区矫正人员进行法律知识、公民道德教育;通过开展“自觉学习一本法律书、自觉收看一档法制栏目、自觉进行一次心理咨询”的“三个一”活动,使社区矫正人员在潜移默化中改造思想、净化心灵;通过开展“我为社会做贡献”活动,教育社区矫正人员积极参与公益活动,积极为群众做好事,努力回报社会,得到社会认可。二是实行管理监督五项制度。即“定期情况报告、季度跟踪考察、重大事项行动申报、分包矫正对象、预警通知书”五项制度。通过前四项制度全面掌握社区矫正人员的基本情况和最新状况,通过“黄色”、“红色”两级预警通知书制度,对违规的社区矫正人员给予警告并提出整改要求。三是推行考核奖惩采取三项措施,即“考察考核、综合评议、严格奖惩”。司法所按照“百分考核细则”,对每名社区矫正人员进行客观、公正的考核;以村(居)委会干部、党群代表和单位法人座谈的形式,对社区矫正人员进行综合评议,根据评议结果,严格兑现奖惩。对于收到过两级预警通知书后仍无改进的社区矫正人员,建议上级或公安部门采取训诫、收监等措施。 ……(未完,全文共3659字,当前只显示2033字,请阅读下面提示信息。收藏《市社区矫正工作经验交流材料》
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