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集中清理“吃空饷”和在编不在岗问题专项工作实施方案

发表时间:2014-4-5 16:07:11

**市集中清理“吃空饷”和在编
不在岗问题专项工作实施方案
    
    根据中央、省、市开展“四风”突出问题专项整治工作的部署和要求,为严肃机构编制、人事、财政工作纪律,加强财政供养人员管理,现就我市集中清理“吃空饷”和在编不在岗问题专项工作制定如下实施方案。
    一、工作目标
    认真落实省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中深入开展突出问题专项治理工作的通知》(湘群组发〔2013〕28号)、《关于开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》(湘群组发〔2013〕45号)的要求,以开展专项整治工作为抓手,结合《全市干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作方案》(衡纪发〔2013〕8号)和《**市财政供养在编不在岗人员处理意见》(衡纪发〔2012〕24号),对“吃空饷”和在编不在岗等问题进行全面清理,防止和杜绝少数单位及个人虚报、多领、冒领财政资金等问题,维护党和政府在人民群众中的良好形象,密切党群干群关系,构建科学管用、切实可行的长效机制。
    二、清理范围和对象
    (一)清理范围。全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和人民团体、事
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促检查、案件查处等工作;市委组织部按照部门职责,积极配合做好专项治理有关工作;市编办负责编制核查和专项治理办的日常综合工作;市财政局负责工资发放核查和经费保障;市人社局负责人事核查。
    各级党政群机关、直属事业单位负责本部门(单位)及所属事业单位的专项清理工作。各地各部门(单位)的主要负责人为专项工作的第一责任人,纪检部门负责人为监督责任人,人事部门负责人和财务部门负责人为直接责任人。
    四、方法步骤及时间安排
    本次专项清理工作采取单位自查与督查组核查相结合的方式进行,以单位自查为主。整体工作分四个阶段进行:
    第一阶段:自查自纠阶段。(2014年2月24日至3月18日)各单位认真开展自查,摸清家底;公开公示,对自查中发现的问题进行纠正和处理;认真填写《**市集中清理“吃空饷”和在编不在岗自查情况统计表》(样表附后)并上报市专项治理办公室。
    第二阶段:重点督查阶段。(2014年4月1日至4月15日)由市专治办派驻督查组逐一深入到各单位进行督查核实,重点督查自查工作情况、公示内容、对发现问题的纠正和处理情况等。一是收集查阅资料;二是听取工作汇报;三是个别了解情况。督查结束后,认真填写《**市集中清理“吃空饷”和在编不在岗专项工作核实情况表》(样表附后)并上报市市专项治理办公室。
    第三阶段:整改处理阶段。(2014年4月28日至5月13日)对检查中发现的“吃空饷”现象,对虚报、冒领的资金,按照《财政违法行为处罚处分条例》规定进行追缴,上交国库;对在编不在岗人员按照《**市财政供养在编不在岗人员处理意见》(衡纪发〔2012〕24号)文件处理;对未按规定办理病假、离职学习手续的人员,按有关规定办理审批手续,核发相应比例工资;单位在自查阶段如实把清理对象主动上报,并在自查自纠阶段将违纪资金缴入财政的,对责任单位、个人不予处罚,对在自查阶段漏报、隐瞒不报或不主动纠正处理的,经清理小组清查核实,对单位处瞒报资金1.5倍罚款,市纪委给予通报批评,并追究单位主要负责人、纪检部门负责人、人事部门负责人和财务部门负责人的责任;情节严重的,对单位相关责任人给予党纪政纪处分。
    第四阶段:回头看阶段。(2014年6月至8月)对清查处理的问题进行梳理总结,对整改不到位,仍存在违纪违规行为的,进行跟踪落实,针对存在的问题,制定和完善我市机关事业单位财政供养人员人事、编制和工资管理制度,建立长效机制,从源头上遏制“吃空饷”和在编不在岗问题。
    五、工作要求
    (一)要高度重视。各地各部门(单位)要高度重视此次专项清理工作,务必按照此《方案》要求,由主要负责人牵头,及时安排专人具体抓好落实,确保按时完成清理任务。县市区要参照市里工作方案成立专门机构,制定工作方案,同步开展清理工作,并将清理结果及处理情况汇总成纸质文档和电子文档上报市编办监督检查科,电话:0734-8866734。
    (二)要加强配合。在清理的过程中,必须实事求是,坚持原则,边查边改,任何单位不得拒绝、拖延清理工作,不得故意隐瞒真实情况或提供虚假资料数据。各单位填报的专项清理自查表必须在本单位进行公开公示,公示时间不少于5个工作日;上报的自查表和自查总结需经单位主要负责人及经办人员签字并加盖单位公章。
    (三)要严肃纪律。各地各部门(单位)要严格按照政策要求,实行“三公开一监督”(即政策公开、办事程序公开、清理结果公开、接受社会监督)。专项清理工作设立举报电话,接受广大干部职工和社会各界监督,举报电话:12388、12310。对清理工作中徇私舞弊、以权谋私、弄虚作假、打击报复、隐瞒事实真相的行为,一经举报查实,将严肃追究单位主要负责人及有关责任人的责任,并给予通报批评和媒体曝光。情节严重的,对单位相关责任人给予党纪政纪处分。
    附1:《**市集中清理“吃空饷”和在编不在岗自查情况统计表》
    附2:《**市集中清理“吃空饷”和在编不在岗专项工作核实情况表》

中共**市纪委办公室 2014年2月14日印发
    
附件1:
**市集中清理“吃空饷”和在编不在岗自查情况统计表
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