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在全市农村基层党建及精准扶贫工作会议上的讲话

发表时间:2017-1-12 8:17:29

认真贯彻中央和省委部署要求 以问题为导向抓好组织工作各项任务
在全市农村基层党建及精准扶贫工作会议上的讲话

经省委同意,今天我们召开贯彻全国农村基层党建工作座谈会和全省精准扶贫现场推进会精神部署会。主要任务是学习贯彻中央和省委有关会议精神,分析形势,交流情况,以问题为导向,研究部署当前全省组织工作,特别是农村基层党建工作重点任务,动员全省组织系统积极主动作为,为推进精准扶贫工作提供强有力的组织保障。
今天上午,与会同志观摩了陇西县云田镇安家咀村、菜子镇牟河村、甘肃清吉洋芋集团3个点,大家边看边议,认为这几个点上的党建工作抓得比较实,可学、可看、可借鉴。云田镇安家咀村创新党组织设置,组织党员开展先锋引领,培育主导产业,带动群众致富;菜子镇牟河村选派镇干部担任村党支部书记,组织实施“强基固本、驻村代办”工程,较好地发挥了驻村帮扶队、党员服务队、科技人才队、民事代办队“四支队伍”的作用;甘肃清吉洋芋集团党委注重发挥政治引领作用,组织党员与贫困户开展结对帮扶,带动群众发展产业、增收致富,成效比较显著。
今天下午,定西市介绍了全市农村基层党建工作情况;建华同志传达了全省精准扶贫现场推进会议精神,秉俊同志传达了全国培养选拔年轻干部和“三方面”干部座谈会精神,同时书面传达了全国农村基层党建、社会组织党建和发展党员工作3个座谈会精神;陇西县委、镇原县委等6个单位和个人介绍了农村基层党组织和党员推进精准扶贫的经验做法,各具特色,都有亮点,值得大家学习借鉴。
下面,借此机会,我就贯彻落实近期中央和省委有关会议精神,扎实做好当前组织工作,讲几点意见。
一、认真学习领会十八届五中全会精神,充分认识组织工作面临的新形势新任务
今年10月26日至29日,中央召开了十八届五中全会,这是在全面建成小康社会进入决胜阶段的一次重要会议。会议通过了“十三五”规划,明确提出了今后五年经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、重大理念和重要举措。同时,对全面从严治党、依规治党提出了明确要求,强调要加强党的各级组织建设,强化基层党组织整体功能;动员人民群众团结奋斗,贯彻党的群众路线,提高宣传和组织群众能力;加快建设人才强国,
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有了明显提升。一是基层党建责任制进一步靠实。省委制定了市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核办法,开展了述职评议考核,进一步增强了各级党委书记抓基层党建工作的责任意识。二是基层骨干队伍进一步加强。着力推进以带头人为重点的骨干队伍建设,全省先后选派3300多名优秀年轻党员干部到村任第一书记,为农村干部队伍注入了新的活力。如庆阳市实施村级带头人“头羊”工程,平凉市实施“一村一名大学生村干部”全覆盖工程,张掖市实施村干部“创业带富”工程,白银市开展“五强十星服务标兵”争创活动等,有效壮大了党建助力扶贫的骨干力量。三是基层党建工作载体进一步创新。各地以扶贫攻坚行动、双联行动、先锋引领行动为平台,深入开展了各具特色的党建主题实践活动。如兰州市建立“支部+协会”村级发展互助资金模式,酒泉市开展“三联同创”活动,武威市推广“党建引领、产业富民”为核心的“沙滩村经验”,金昌市推行组织、资源、人才、服务、制度“五个对接”等,增强了党建助推精准扶贫精准脱贫的实效性。四是联系服务群众机制进一步完善。各地围绕精准扶贫精准脱贫,探索实行了一系列为民服务的措施办法。如定西市建立乡村干部“驻村联户、民事代办”工作法,陇南市建立“3+5”服务群众工作法,甘南州建立“五包双承诺”工作法,嘉峪关市完善“三评一理”工作制度等,促进了党员干部服务群众制度化。五是基层党建保障水平进一步提升。省委先后两次提高村干部报酬和村级办公经费补助标准,为所有村干部办理了养老保险,有效激发了村干部干事创业积极性。各地加大对基层党建工作保障力度,如天水市落实组织、智力、技术、阵地、信息、制度“六个保障”,临夏州实施“阵地规范建设工程”,夯实了农村基层党建工作基础。总的来看,经过大家的不懈努力,我省农村基层党建工作取得了比较明显的成效,一些工作得到了中组部有关领导的充分肯定。
当前,全省农村基层党建工作正处在全面加强、整体提升的发展阶段。在肯定成绩的同时,我们应当清醒地看到,我省农村基层党建工作中也还存在一些突出问题。有的村党组织软弱涣散,有组织没力量,有其“名”没其“实”,今年全省列入整顿的就有1455个村党组织;有的村级经济发展落后,基层党组织经费保障不足,全省有65%的村属于集体经济“空壳村”;有的村党组织带头人素质不够高、能力不够强,说话没人听、办事没人跟;有的村民主管理制度落实不到位,村务监督机制不健全,一些基层干部作风不正,甚至出现违纪违法现象;还有的对党员的教育管理跟不上,一些党员没有党员的样子。
贯彻落实中央和省委要求,切实解决以上存在的问题,必须紧紧围绕服务保障精准扶贫工作大局,紧紧围绕强化农村基层党组织的领导核心地位,紧紧围绕发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推动农村基层党组织建设全面从严、全面进步、全面过硬。重点抓好三个方面:
1、以强化领导核心地位为根本建强基层党组织。现在,有的地方对农村基层党组织要不要坚持领导核心地位认识不清,片面强调村民自治和经济社会组织的自主性,忽视党的领导,农村基层党组织的作用被弱化、虚化。对此,我们要旗帜鲜明的坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇,确保党的路线方针政策在农村贯彻落实、领导农村各种组织、领导农村各项工作、团结带领农民群众建设美好生活4个方面的领导核心作用充分发挥。
一是政治引领功能要加强。要突出党组织政治属性,牢牢把握中国特色社会主义这个大方向,紧紧围绕建设社会主义新农村这个目标,团结带领农村群众坚定不移跟党走,推动党的路线方针政策在农村落地生根。要切实加强对群众的教育引导,做好深入细致地思想政治工作,不能简单地用给钱给物代替思想工作。要在解决好“富口袋”的同时,解决好“富脑袋”的问题,让群众既物质富裕又精神富有。要加强对村级各种组织的统一领导,不断增强农村基层党组织的领导力、凝聚力、掌控力,教育引导村级其他组织自觉以党组织为核心,拧成一股绳,同心同向做好工作。
二是组织建设要加强。要选好用好管好村党组织带头人。抓住村“两委”换届契机,坚持把党性强、作风好放在首位,打开视野,不拘一格,真正把村党组织书记选好配强。要认真落实村干部岗位目标管理、小微权力清单、坐班值班、为民服务全程代理、廉政监督等措施,进一步规范村干部用权行为,防止不干事、不作为、不清廉等问题发生。要加大从优秀村干部中选拔、考录乡镇公务员和乡镇领导干部力度,不断拓宽村干部发展空间,使他们有干头、有盼头。要加强选派到村任职的第一书记和大学生村官的跟踪考核管理,督促履职尽责、发挥好作用。要创新完善农村基层党组织设置。及时跟进农村经济社会新变化,采取“党组织+”工作模式,加大在农民合作社、农业企业、电子商务新型经营主体等组织中建立党组织的力度,实现党的组织和工作全面覆盖、有效覆盖。要适应推进城镇化和新农村建设的实际,合理调整党组织设置,不能简单地一并了之或一撤了之。对于行政村党员人数较多、下设党组织较多的,村党支部可改建为党总支或党委,避免出现“小马拉大车”的现象。要理顺党组织隶属关系,避免出现党员“挂空”和管理不顺的现象。要持续整顿软弱涣散村党组织,每年按一定比例倒排后进村进行整顿提高,对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任现职的,要限期调整、配备到位;对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的,要把问题理清楚、把矛盾化解掉;对宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗的,要依法严厉查处;对仅靠乡、村力量难以解决问题的,要派专门工作组进驻帮助解决。要经常抓、长期抓,形成常态化整顿机制。要加强村务监督工作。我省从2013年开始相继建立村务监督委员会,据了解,目前虽然机构都建立起来了,但作用发挥较好的只有70%左右。特别是当前随着精准扶贫工作纵深推进,大量项目资金向乡村流动,更需要加强这方面工作。要准确定位,规范运作,认真落实好刘云山同志提出的5个监督重点、3项工作制度,切实推进基层民主管理,加强对村务决策、执行、公开等程序内容的监督。特别要强调的是,村务监督委员会与村党组织、村委会不是“三驾马车”,村务监督委员会要在村党组织领导下开展工作。要加大基层基础保障力度。坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,切实强化基层党建的力量保障、经费保障、阵地保障,使基层党组织有能力、有资源为群众服务。
三是党员队伍要加强。当前,农村党员队伍建设中最突出的问题,主要是队伍老化和管理松弛。加强党员队伍建设,要突出从严要求,注意从问题入手,有针对性地采取措施。要认真贯彻落实中组部发展党员工作座谈会精神,立足于优化结构、增强活力,制定和落实好农村发展党员计划,既注重在农村现有优秀人员中培养和发展党员,又注重在外出农民工的优秀分子中培养和发展党员,尤其要重视在80后、90后青年农民中培养入党积极分子。要根据农村特点,严格党员党性锻炼,坚持重在平时、严在细节,把“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度落实好,把一些最基本的纪律规矩执行好。要积极运用现代信息技术,把“互联网+”引入农村党员教育管理,开办网络党校、网上课堂,用好微博、微信、手机客户端等新载体,提高党员教育管理水平。要下功夫破解流动党员管理难题,稳妥慎重地做好处置不合格党员工作,保持农村党员队伍的先进性纯洁性。要落实党内激励关怀帮扶机制,帮助农村老党员、老干部、老模范解决困难和问题,进一步增强党员的荣誉感和归属感。
2、以服务保障精准扶贫为重点切实发挥作用。加强农村基层党建工作,目的是推动农村经济社会发展、促进民生改善。我省贫困面大、贫困程度深,86个县(市、区)中58个是贫困县。当前,还有417万贫困人口,6220个贫困村,要做到 ……(未完,全文共15404字,当前仅显示4056字,请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村基层党建及精准扶贫工作会议上的讲话》
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