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在全区安全生产工作会议上的讲话

发表时间:2017-7-1 22:21:34

在全区安全生产工作会议上的讲话
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同志们:
今天这次会议,主要是总结工作,分析形势,安排部署今后一个时期全区安全生产工作任务。刚才,延华同志通报了一季度安全生产责任制完成情况,与镇街、区安委会成员单位签订了目标责任书,各位副区长还将与分管的行业部门签订责任书;满庄作了交流发言,谈了体会,介绍了做法,马庄作了表态发言,谈了思路,制定了措施。希望大家真正把各项措施落到实处,按照要求抓好工作。下面,我从“形势研判、工作重点、组织保障”三方面,对做好安全生产工作讲几点意见。
一、认清形势(目前形势是,总体向好但不容乐观)
去年以来,全区上下牢固树立安全发展理念,抓源治本,严密防范,全区安全生产保持持续稳定的良好态势,截至目前,工商贸领域没有发生生产安全责任事故,我区被省政府安委会表彰为“全省安全生产工作先进区”。主要有三个特点:一是责任落实更加有力。各级党政班子主要领导及班子成员带队定期查安全,按照一岗双责和“三个必须”的要求,区16个专业委员会和行业主管部门分线抓落实。实行跟踪督导、月度考核制度,自去年以来,我们已经对各镇街累计考核了13次,其中今年2次,起到了查不足、促工作的良好效果。二是双重预防性机制初步形成(安全风险管控和隐患排查治理)。各级各部门和企业,坚持点线面结合,排查各类安全风险点316大项、1300余处,制订分级管控措施3900余项。扎实开展“安全生产企业主体责任落实年”、“大快严”集中行动等专项整治活动,排查生产经营单位2.1万家次,消除隐患1.8万余条,关闭非
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生产安全事故零死亡的目标,为“打造泰城新区,建设幸福**”营造安全稳定的环境。
第一,建网格。建立“属地、行业、企业”三张网格,将安全监管责任逐级分解到基层、落实到单位、具体到个人,层层传导压力,真正解决好安全生产“谁来管、管什么”的问题。一是属地建网格。坚持属地管理原则,建立完善镇街、管区、村居三级安全生产监管基层网格,做到“四个明确”,也就是明确每一个网格具体监管的生产经营单位和区域范围,明确每一个网格的责任人员,明确每一个网格的安全监督检查数量、内容和检查频次,明确网格内安全隐患的处置程序、应急值守和重大事项报告制度,变安全管理“大锅饭”为网格监管“责任田”,确保各级属地管理全覆盖、无盲区。二是行业建网格。**市在很早以前就注重安全监管网格化建设工作,而且取得了很好成效。但是,2013年仍然发生了“12.22”石油管线泄漏爆炸特别重大事故,充分说明单纯依靠属地管理和基层网格监管是远远不够的,特别是对非煤矿山、危化品、建筑施工、民爆器材、油气管道等高危行业领域,及辖区规模以上企业,必须充分发挥行业主管部门的专业管理和技术支撑作用。前期,我们已经成立了16个安全生产专业委员会,负责相关行业领域的安全生产工作。各专业委员会和行业管理部门,要逐层面厘清安全生产权责清单,划分好行业监管网格,每个行业网格要明确监管范围和监管的企业,责任落实到相关领导、责任科室和责任人员,杜绝失管漏管、应管不管。通过开展专业监管、落实行业安全标准等,确保行业内安全工作管到底、管到位。三是企业建网格。各企业要不断完善全员、全过程、全方位责任制,推行“双向”网格化管理。纵向以企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员到每名员工,划分好安全责任网格,特别是各企业主要负责人要严格履行第一责任人的责任,算好政治账、经济账、法律账和家庭账。要推广联合农药现场观察安全管理办法,安全管理人员要实时观察员工岗位操作规程执行情况,及时提醒操作不规范行为,打造安全班组、安全岗位、安全员工。横向以工艺、设备等划分出日常监管网格,严格执行风险预控、隐患排查、现场带班、安全承诺、应急管理等各项制度,实现安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。对所有工艺、设备变更,试车、开停车等,都要经专家论证、审查批准后实施,杜绝违规改造、盲目决策行为。
第二,争主动。全区各级各部门要遵循安全生产规律,坚持把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患挺在事故前面,切实解决好安全生产“如何抓、抓什么”的问题。主要是在四个方面争主动。一是在源头管控上争主动。我们要把淘汰落后产能与安全许可管理相融合,依照法规标准加强安全许可审查,新上项目要按规定履行联席会审、“三同时”等制度。特别是对化工、矿山等项目,要严格执行上级安全、环保、节能、质效等准入政策,坚决杜绝高能耗、高污染、低效益、安全问题多的落后产能。有关部门要加强源头综合治理,对照行业安全标准,对高危行业企业重新开展安全准入条件评审,对达不到安全标准的企业,坚决做到主动退出一批、倒逼出清一批、优化整合一批、转移消化一批、改造提升一批。二是在隐患排查治理上争主动。各级各部门要严格落实风险分级预控制度,从区级、镇街村居、区直部门、企业、城乡公共安全风险“五个层面”,做到超前预判,管控好各类安全风险。要继续开展安全隐患大检查,既要查企业系统、程序、岗位、细节“四大隐患”,也要查思想、执行等“主观隐患”;既要查现场、查规程、查违章,也要查清所有废弃厂房、仓库等场所;既要盯紧高危行业“关键少数”,更要抓好小微企业“绝大多数”。对查出的隐患,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要限期整改、跟踪督促,重大隐患要挂牌督办,确保不安全、不生产。三是在提高人员安全素质上争主动。企业职工的安全生产意识和素质不强,也是安全生产的隐患。要突出农民工、新入厂和轮岗人员、特殊岗位人员和管理人员,采取研判分析、警示教育等方法,做到先培训后上岗、特种作业人员持证上岗。对化工、矿山等高危行业,以及建筑施工、商贸流通、餐饮服务、季节性农业项目等/人员流动性大的企业,要因人施教,开展多种方式的培训,确保职工懂原理构造、懂工艺流程、懂禁忌事项,会操作保养、会排除故障、会应急处置。要着力提高一线员工的应急救援能力,强化应急体系建设,修订完善应急救援预案,加强应急物资储备和队伍配备,狠抓应急培训和实战演练。四是在发挥科技支撑作用上争主动。综合运用财政、行政和经济等手段,健全奖励激励机制,鼓励企业加大安全技改投入,推广应用安全可靠的新技术、新工艺、新装备、新材料,加快换代升级步伐。要探索“互联网+安全生产”模式,突出风险预控、事故防范、管理优化、远程监控、应急救援五个重点,加快推进“机械化换人、机器人作业、自动化减人”,改造提升安全风险高的产业,淘汰落后工艺设备。
第三,严执法。要将执法监察工作的重心、执法队伍体系建设的重心向基层下移、向镇街延伸,切实解决好安全生产“管到位、管得好”的问题。一是加强重点领域执法整治。建立主管部门牵头组织、有关部门联合执法、乡镇街道密切配合的专项整治机制,实现综合施策、共防共治。包括7个重点领域:危险化学品要巩固全省重点县攻坚成果,强力整治危化品、重点监管危险工艺和重大危险源,以及检维修、动火、受限空间、试生产、开停车等特殊作业存在的突出问题。非煤矿山要落实安全、环保、资源、质效“四评级”制度,加大矿山企业整合力度,提高 ……(未完,全文共5484字,当前仅显示2888字,请阅读下面提示信息。收藏《在全区安全生产工作会议上的讲话》
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