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当前选用好农村基层党组织带头人存在问题及对策

发表时间:2017-9-26 7:29:10

当前选用好农村基层党组织带头人存在问题及对策

习近平总书记强调,做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础,关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍。 而推选使用优秀的农村基层党组织带头人、领路人,无疑是农村基层党建工作的重中之重。对此,榆社县委组织部成立专题调研组,深入乡镇农村与部分农村党支部书记、农民党员、群众代表及乡镇干部进行了走访座谈,就农村基层党组织带头人如何选、怎样用进行了实地调研,并形成如下调研报告。
一、基本现状
榆社县是典型的农业县,属省级重点扶贫开发县。全县9个乡镇,271个行政村,农村人口11.6万,占全县总人口的80%,有村级党组织258个,农村党员6311人。目前有村党组织带头人257人,其中,大学生村官兼任的43人,“一肩挑”的41人。
通过调查分析,我县农村党组织带头人呈现以下特点:一是年龄老化。除43名大学生村官兼任外,35岁以下的村党组织带头人只有4人,55岁以上的70人,占27.2%,最大年龄的68岁。二是学历较低。大专以上学历的只有55人,近一半的带头人只有初中及以下的学历。三是连选连任多。这一届村党组织带头人近60%的是连选连任,最长的已经担任30多年。但从另一个侧面讲,也是人难选的结果。
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展中引发矛盾,没有把控全局的能力,与村委互相推逶扯皮,缺少带领群众致富的信心和决心,离群众的要求相差甚远,导致工作处于被动局面。仅2016年,给予现任农村党组织带头人纪律处分的就有16人,使村级党组织的战斗堡垒作用大打折扣。三是集体经济薄弱。手中没有米,唤鸡都不灵。村集体集体没有收入,财政转移支付又不足,党支部的凝聚力战斗力号召力不强。
三、措施建议
(一)拓宽渠道,在选优配强上做文章
选准一个人,就能带富一个村。要拓宽选人视野,挖掘“源头活水”。一是通过换届选举选优。深入推进“两推一选”、“公推直选”,选出素质高、能力强、群众信的人选。二是公开选拔择优。如果现任村党员中没有合适人选,就要打破身份等界限,从农民工城回创业、能人返乡创业、退休干部回乡创业人士等群体中公开选任党组织带头人。三是组织选派配优。对经济基础差、班子涣散、矛盾较多的村,在“退居二线”、退休教师干部、乡村医生、乡镇机关党员干部和企业退休管理人员中选派党组织带头人,配强村级班子。四是跨村任职带优。在地域相邻、产业相近的两个或几个村,或者结合整村搬迁、中心村建设的机遇,调整组织设置,推行村村联建。
(二)培养新人,在后备力量上下功夫
建立村级后备干部队伍,是破解带头人难选的有效方法。坚持“有理想信念、能够落实好政策,有发展头脑、能够带领群众发展致富,有良好作风、能够为群众谋利益,有端正品行、能够廉洁公道,有治村能力、能够维护和谐稳定”的“五有五能”标准,严格按照农村发展党员和后备干部“双推双选”程序,采取民主推荐和个人自荐的方式,全面实施一村两名后备人才计划,探索建立村支部书记助理等机制,保证村干部队伍的新老交替。重点从45岁以下、高中以上学历的农村致富带头人、大中专毕业生、大学生村官、青年农民、复员退伍军人、各类经济合作社负责人和农村实用人才中遴选一批优秀年轻农村基层党组织带头人后备人才,并由乡镇党委建立完善的村级后备人才档案。乡镇同时要采取集中培训、结对帮带、交流学习等方式,进一步提高村级后备干部的综合素质。
(三)党委领导,在人选质量上把好关
在村党组织换届中,乡镇党委要发挥领导和把关作用,要明确“一好双强”的任职标准,突出人选把关、程序把关、纪律把关。一是人选把关。在支部换届中,对不稳定的村、后进村采取“党员大会选委员、乡镇党委确定职务和分工”的做法,既能保证党员的民主权利,又能树立上级党组织的权威,保证以后的工作政令畅通。重点把政治上靠得住、主观上想干事、思路上善谋事、能力上能干事、能自律不出事的人选出来。二是程序把关。要制定严格的“两推一选”或“公推直选”程序、规范操作,在各个环节步骤坚持原则,严格把关。三是纪律关。必须把纪律挺在前面,严明纪律规定,严格联合审查候选人选,严禁拉票贿选、说情打招呼,严厉打击利用宗族和黑恶势力干扰选举等不正常现象,发现一起、查处一起,绝不姑息、绝不手软。
(四)健全机制,在教育培养上见实效
  教育培训是提高村党组织带头人能力素质的重要途径。一是在培训内容上,要突出培训的针对性。本着缺什么补什么的原则,精心选择教育培训内容,实行“点菜式”培训。要注重将党务知识和政策法律、市场经济与农业产业结构调整、实用农业技术培训结合起来,将将完善知识结构与提高履职能力结合起来。二是在培训形式上,要突出培训的多样性。采取集中培训与自学相结合;经验交流与总结表彰相结合;“引进来”与“走出去”相结合。组织村党组织带头人到先进地区学习考察,从而达到丰富经验、开阔视野、增长才干的目的。要充分利用互联网、远程教育等现代教育手段,提高培训效率。
(五)公开选拔,在晋升通道上拓宽路
根据农村工作实际,拓展选人用人视野,打破身份限制,制定和完善配套政策和具体办法,加大从表现优秀、实绩突出、群众认可的村党组织带头人中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。选拔为乡镇干部的,进行公务员登记,让他们工作起来更有干劲、更有有奔头。
(六)真情关怀,在激励保障上增动力
  真正重视、真情关怀、真心爱护是促进村党组织带头人想干事、能干事、干成事的重要保证。一是健全完善“四有一奖”农村干部管理机制。进一步调动村党组织带头人工作的积极性、主动性和创造性。每年根据其履行岗位职责、完成工作任务及党员群众评议情况对村党组织带头人进行考核打分,确保正常履职的党组织 ……(未完,全文共4012字,当前仅显示2348字,请阅读下面提示信息。收藏《当前选用好农村基层党组织带头人存在问题及对策》