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毕业论文:西部丘陵地区农村经济发展问题研究

发表时间:2017-10-15 21:39:11

西部丘陵地区农村经济发展问题研究
——以**市**区为例

党的十八大报告指出:到2020年,要实现城乡居民人均收入比2010年翻一番,农业现代化和社会主义新农村建设成效显著;加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给;着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长。因此,发展农村经济意义重大、影响深远。而发展农村经济,其关键在于科学合理的发展策略。科学合理的农村经济发展策略是引导农村经济发展的根本保证。科学合理的农村经济发展策略,对促进农民增收、提高农民生活水平、调整农业生产结构、繁荣农村经济发展具有十分重要的意义。而对于西部丘陵地区农村经济来说,其意义更为重大。因此,如何更好更快发展农村经济特别是西部丘陵地区农村经济已成为了全面建设小康社会进程中亟待解决的课题。在此,笔者运用经济哲学的相关思维,力争以全面的、系统的、历史的、发展的方法对该课题作一探讨,以就教于各位老师。                 
1 加快西部丘陵地区农村经济发展的重要意义
近年来,随着改革开放的不断深人,我国经济社会取得了举世瞩目的成就,城乡面貌发生了巨大变化,人民生活得到了极大改善。但是,在迅速发展的同时,我们必须清醒地看到,城乡差距正在不断扩大。农村基础设施硬件水平低下、农村集体经济薄弱、农业结构不合理、经济效益低下、人才缺乏、农民增收乏力等问题大量存在。这些问题在西部丘陵地区农村尤为严重。因此,加快西部丘陵地区农村经济发展对经济发展的意义重大、影响深远。它不仅能够推动全国经济实现平衡、健康、科学发展,还能有效促进富民增收。加快西部丘陵地区农村经济发展,不仅能加快农村基础设施建设步伐,还能进一步打通农村与城市的连接,从而通过交通、商贸、就业等手段实现“以城带乡、以农促乡”的目标,进一步增加农村群众收入,推动经济社会均衡增长。因此,要高度重视西部丘陵地区农村经济发展工作。
2西部丘陵地区农村经济发展存在的问题
2.1基础设施建设及科技应用落后
良好的基础设施是一个区域经济发展的必要条件,它
……(钱柜777娱乐老虎机手机版首页http://www.afterbelly.com省略1510字,正式会员可完整阅读)…… 
品质方向转变,农业结构越来越显得不合理。从农村整体经济结构看,农业产业比较单一。结构调整与区域经济布局的结合点把握不够,规模经营没有形成气候。目前,“一地一品”、“一区一业”等专业化政策实施还不到位,土地连片经营没有形成规模,农产品基地建设效果还需加强,农业生产分散性问题没有得根本性到解决,无法充分发挥规模效益,难以形成经济发展合力。
2.2.3农村市场不健全
十八届三中全会指出,要发挥市场在配置资源中的决定性作用。由此可见,一个成熟规范的市场对市场经济发展的重要性。因此成熟繁荣的农村市场是农村经济发展的重要标志。而我国多数农村地区特别是西部丘陵地区农村的市场还处于不健全阶段,具体表现在场地不规范、市场容量小、功能不健全、管理不规范、可供应商品品种少等。同时,资本、货币投入农村市场力度不足。从农业内部结构看,部分地区由于市场对资源配置作用还无法正常发挥,资源利用和调解问题相当突出,土地、资金、劳动力等农村经济资源没有得到合理利用,影响农业和农村经济整体素质的提高,不利于农村市场经济建设。尤其是隔三差五出现的“猪周期”、“蒜你狠”、“姜你军”现象,从某种角度上充分体现了我国农村市场发展的不成熟。
2.2.4乡镇企业发展缓慢
乡镇企业是推动农村经济发展的先锋军,是一个地区农村经济发展的代表性因素,在农村经济发展中占有十分重要的地位。近年来,随着经济下行压力加大,农村乡镇企业发展日趋缓慢,已无法带动当地经济社会快速发展。在我国广大农村,农产品资源加工及开发严重不足,资源开发利用率还非常低。在西部丘陵地区农村,多数仍然处于粗加工阶段,导致了大量资源闲置和浪费,无法充分利用地区资源优势,无法最大限度实现资源的经济价值和社会价值,从而促进当地经济又好又快发展。更需要强调的是,在多数丘陵地区乡镇企业不仅数量少,其规模也小,甚至有的地方乡镇企业尚未实现零的突破。通过调查发现,以**区为例,现有的乡镇企业均从事的是简单农产品加工、销售,其经营管理、生产模式均十分落后,其生产工艺、产品的科学含量较低,难以形成较好的工业增加值,因此无法带动农村形成产地—市场加工—销售一体化农产品市场,导致推动农村经济发展的动力不足。
2.2.5农村经济发展的对外开放程度低
我国的经济发展历程表明,一个地区的对外开放程度,决定了一个区域经济发展的具体成就。目前,我国农村经济发展对外开放程度还不能满足农村经济发展的现实需求,西部丘陵地区尤其如此。对外开放程度低,导致外部资金无法进入,先进的科学技术和人才无法引入,内部市场无法与外界市场相接合,也不能对经济形势和市场动态进行有效的掌控和了解,阻碍了农村资源开发、农村市场健全和农村经济发展。
3上述问题存在的原因分析
3.1资金投入总量不足,管理混乱
这主要表现为:一方面,国家和个人对农村建设和农业发展的资金投入长期不足。这可从以下三点来看:其一,从财政用于农业的支出来看,财政用于农业的支出长期偏低,而且所占比重呈现出不断下滑的趋势。改革开放初期财政用于农业的支出占财政支出的比重为13.43%,其后,在财政收入总规模迅速扩大的同时,财政用于农业的支出增长却十分缓慢,财政用于农业的支出占财政总支出的比重也呈现出下降的趋势。其二,从农村固定资产投资(包括农户和非农户投资)方面来看,农村固定资产投资占全社会固定资产投资的比重呈大幅下降趋势。其三,从农户固定资产投资来看,有60%左右是用于住宅投资,农业生产性投资所占比重很低。另一方面,在支农资金的使用和管理方面也存在诸多问题。主要表现在以下方面:一是财政支农资金投入渠道多,资金分散,难以形成合力。发改委、科技部、财政部、农委等单位以及各部门内部机构之间分配管理的财政支农资金在使用上还未形成有效的协调机制,尚处于各自为政、自扫门前雪的境地,导致了资金使用分散、交叉投资、重复投资等现象。二是支农惠农资金挤占挪用现象屡禁不止,资金到位率还处于低状态。有的地方,有相当一部分资金以工作经费的名义用于了各级农业服务体系事业单位自身的各项支出,无法全部惠及农业、农村和农民。三是政府投入重农业“大动脉”,轻“毛细血管”。农业税取消以后,由于基层政府的财力有限,农村中小型基础设施建设均需要上级部门资金扶持才有能力实施。资金对农民急需的水利和道路等中小型基础设施建设的支持力度还不能满足生产生活需要。
3.2农村经济发展的政策制度不健全
完善的政策制度,是一个地区经济社会发展的坚实基石。因此,完善的农村政策制度是农村经济快速发展的前提,这对于西部丘陵地区农村来说尤其如此。目前,我国农村经济发展还存在一些较为严重的制度缺陷,从而阻碍了农村经济健康发展。
3.2.1城乡二元分治结构突出
城乡二元经济结构是城乡差距扩大的根本原因。目前的城乡二元结构主要体现在以下方面:在户籍制度方面,依然有城镇和农村的户籍之分,进城的农民在就业和子女教育等方面还不能完全享有与城市居民同等权利。在就业制度方面,虽然农民工已经成为产业工人的重要组成部分,但对进城农民不公平、甚至歧视性的政策仍然大量存在。
3.2.2基本保障制度不健全
建国以来,在“三农”工作上我们取得了举世瞩目的成绩,但是我们也要清醒地看到,在农村还有许多基本保障制度还无法满足人民群众的现实需求。比如,现有失业保障制度、医疗保障制度等主要是针对城市居民,农村社会保障制度建设依然非常薄弱,农民工在劳动条件、居住环境、工伤保险等方面都不能享受到与城市职工相同的待遇。又如:医疗保障制度中药品价格和质量问题,最低生活保障制度中“门槛费”问题等。养老保险、最低生活保障、医疗保障等制度仍然存在很大弊端。社会保障制度不健全,无法解决农民群众的后顾之忧,因此无法调动广大农民群众积极性,从而阻碍了农村经济发展。
3.2.3农村土地制度有待完善
改革开放以来,土地产权不明晰、使用权有期限、缺乏良好的土地流转市场机制等问题已严重制约了农村向规模化、产业化方向发展。主要包括:一是农产品价格低迷,土地附加值偏低,土地转包困难大,出现新的耕地撂荒现象。二是土地承包关系难稳定,土地流转障碍多,土地流转不畅。农村土地承包制度不完善限制了农民对土地的投入,难以从根本上解决土地经营的短期行为。三是短期式承包导致对土地的掠夺性经营,降低了土地质量。土地流转尚未形成成熟性制度,土地市场发育不全,土地作为重要的生产资料难以正常流转。这些因素加剧了农村土地经营管理中的无序现象,尤其是在工业化、城镇化建设和园区建设中圈地现象屡禁不止,与民争利现象十分突出,让不少农民群众面临着失业失地的双重威胁。
3.2.4农村行政管理体制僵化
改革开放以来,农村经济体制改不断向纵深推进,而行政管理体制改革还没有实质性进展,严重地制约着农村经济的进一步发展。基层组织建设方面,当前,部分农村党组织不健全、自治组织不正常、合作组织不规范、市场组织不成网,这是关键性问题。有的村党组织凝聚力、战斗力不强,村、社干部年龄结构老化,整体素质偏低,思想观念陈旧,开拓创新能力不强,缺乏带领群众致富增收的工作能力,导致了所在村经济发展迟缓。同时,农民的各项权利得不到保障。虽然基层民主政治的框架已经建立,由于传统“官本位”思想的束缚,民主监督流于形式,农民的选举权、被选举权、监督权等都不能得到有效的保障。有时候,政策执行上还存在“两张皮”现象。比如说,国家针对新型农村专业合作组织出台了一系列优惠政策,但在具体实施中仍处于停滞状态,多数地区还停留在形式上,政府扶持力度也不大。
3.2.5人力资源开发机制不健全
人力资源开发机制是政策引导农村人力资源开发的保证,是提高农村劳动力素质、基层管理者管理能力、转变农村落后观念的保证。目前我国西部丘陵地区农村,多数地区人力资源开发机制不健全,农民特别是农村剩余劳动力没有得到合理开发和引导,农村劳动者素质低,无法为农村经济发展提供人才支撑,严重阻碍了农村经济的发展。
3.3人才方面 ……(未完,全文共16104字,当前仅显示4241字,请阅读下面提示信息。收藏《毕业论文:西部丘陵地区农村经济发展问题研究》
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