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市文广局党委党建工作汇报(党委班子存在的问题及整改措施)

发表时间:2017-11-13 15:51:39

市文广局党委党建工作汇报(党委班子存在的问题及整改措施)

一、文广局基本情况和党建工作总体情况
(一)文广局基本情况
市文广局共有行政编制31个,内设机构8个(办公室(计财处、行政权力监管服务处、督查室)、版权处(扫黄办)、公共文化处、新闻出版处、文物处、文化产业处、宣传影视处、科技传媒管理处),直属单位14个(新华书店、电影公司、图书馆、少儿图书馆、博物馆、演艺集团、艺术剧院、群众艺术馆、朝鲜族文化艺术馆、文化综合行政执法队、艺术创作研究所、艺术学校、非物质文化遗产保护中心、人民剧场),有省对口单位两个,分别是省文化厅和省新闻出版广电局。主要职能是指导、管理全市艺术事业和社会文化事业;协调规范重大文艺和社会文化活动;负责文化娱乐许可审批及文化市场监管;文物保护;广播电视业务审核及监管;拟定文化产业发展、文化设施建设、非物质文化遗产、电影事业的发展规划。按照编制我局领导班子应配备正局级1人,副局级3人,专职党委副书记1人,工会主席1人,目前副局级缺1人,工会主席空缺。
(二)党建工作总体情况
第一,在坚持党的领导方面。深入学习习近平总书记重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚决同以习近平为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央以及市委落实新发展理念的决策部署,围绕“四个着力”“三个推进”以及市委全面振兴钢都“1+3+24”全链条部署,结合我市文化改革发展实际,确定了文广局工作6个精准发力(在大力弘扬社会主义核心价值观上精准发力、在加快构建现代公共文化服务体系上精准发力、在加强文化遗产保护利用上精准发力、在推进文化产业发展上精准发力、在深化改革上精准发力、在全面从严治党和净化政治生态上精准发力),相继起草出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《鞍山市基本公共文化服务实施标准》《鞍山市文化广电新闻出版领域供给侧结构性改革实施方案》《鞍山市文广局所属经营性事业单位转企改制实施方案》《全市文
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领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议等各项制度,坚持民主集中制,组织修订《市文广局党委重大问题议事清单》《市文广局党委个人职责清单》《市文广局党委请示报告清单》,重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金(1万元以上,特殊情况5000元以上)使用等事项必须经局党委常委会审议通过。三是强化党内监督,严格落实上级党组织对下级党组织多提醒、多过问、廉政谈话、考核监督和执行民主集中制、党风廉政建设责任制考核制度,综合运用监督执纪“四种形态”,让红红脸、出出汗成为常态,通过约谈基层党政主要领导等方式,及时发现和督促纠正各种苗头性、倾向性问题。四是严格执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩,把强化纪律教育、纪律执行纳入党风廉政“两个责任”的重要内容,组织文广局系统内各级党组织持续开展六项纪律教育,通过学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规以及充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导全局党员牢记党纪党规,严守党的政治纪律和政治规矩,不越雷池一步,不碰红线一下。五是落实意识形态工作责任制,把意识形态工作列入党建工作的一项重要任务,深化理想信念教育,筑牢思想防线。在全市开展扫黄打非、打击“黑广播”专项行动、安全播出大检查以及净化舆论宣传环境专项整治,确保意识形态阵地守得住、管得好。六是严格落实中央八项规定精神持之以恒纠正“四风”,落实市纪委《关于对六起违反中央八项规定精神典型案件的通报》《关于严明纪律要求坚决纠正中秋、国庆期间“四风”问题的通知》精神,从严管好违反“四风”等问题。七是选好用好干部,营造风清气正的选人用人环境。制定下发了《市文广局干部任前公示制度》《关于做好局直单位领导干部外出报备工作的通知》等多项相关制度,严格执行拟提拔干部人选在党委讨论决定前征求纪检监察机构意见制度、新任干部廉政谈话制度、实行票决制任用干部、完善干部选拔任用全程纪实制度,2015年以来共选任干部41名,其中5名副处级以上干部,36名科级及以下干部。
二、存在的问题及原因
(一)存在的问题
第一,党委落实全面从严治党主体责任方面存在的问题。一是落实从严治党要求不到位,对干部管理失之于宽、失之于软。没有把从严治党要求贯穿于市文广局系统干部队伍建设的全过程、各方面,缺乏从严要求、从严管理,只求过得去、不求过得硬,导致对干部管理监督教育失之于宽、失之于软。二是精力投入不足,跟踪落实不够。开会讲党建工作时候多,监督检查时候少。有的直属单位存在把党建工作任务当成工作负担,党建工作仅限于传达中央精神和上级文件,以文件、会议代替党建工作开展,以制度上墙体现工作落实。三是在从严治党、履行“两个责任”工作中,依赖于纪检组长,听汇报的时候多,主动干预的少,表示赞同的多,提出具体意见少,对机关要求多,对基层关注少,工作安排部署的多,督导检查力度不够,放在业务上的精力过多,放在党建精力少,存在党建工作与业务工作“两张皮”现象。在落实主体责任上,还需要进一步发挥班子成员的整体作用,在履行“一岗双责”方面,还需要健全制度、严格考核,细化量化具体内容和措施。四是党建的执行力不强,重部署,轻督促检查,结合实际创造性开展工作上有所欠缺,破解难题的对策和办法不多。党建工作中发挥的指导作用还不够。工作中,侧重对机关党建的领导,对基层党建工作指导方式和方法上还不够明确,投入的力量不足,关心基层党组织、关怀基层党员干部力度还不够,帮助基层研究解决存在的突出问题存在差距,导致基层党组织的战斗堡垒作用发挥不明显,有的基层党组织制度不完善、支部组织生活不健全、党员教育管理、监督缺位。
第二,纪委履行监督执纪问责职责方面的问题。一是思想认识还不到位,有时存在执纪监督问责怕得罪人、怕影响团结的顾虑。二是纪检监察聚焦主业不够。工作力度不强,廉政教育缺乏针对性,警示教育的方式创新不多,效果不佳。监督责任没有落实到位,对重要岗位、关键环节的违纪风险预知不够,近几年审计中发现了有不合规问题。三是工作方式缺位。参谋建议缺位,习惯于上级机关和同级党委政府工作安排及部署,习惯于按部就班,有针对性地结合本单位工作实际向党委政府提出开展党风廉政建设工作意见建议较少。监督检查缺位,主要是对下级监督多,对同级、上级监督少;对工作效能、廉洁自律方面监督的多,对品德修养等其他方面监督的少;对工作八小时以内监督的多,对八小时以外的监督几乎空白。四派驻纪检组长长期空置,导致监督工作有时存在空挡。
第三,干部选拔任用方面存在的突出问题。一是干部进出渠道不够畅通,能上能下、能进能出的机制有待健全。在干部的提拔使用上,由于单位编制、引进渠道等问题,导致想干事的没位子。二是重选拔任用,轻管理监督,对选拔人员的后续监督管理还不规范,存在个别党员干部个人事项瞒报漏报情况。三是存在违规成立内设机构,机关内设处室人员配置不规范现象。四是干部作风还需要进一步转变,还存在少数干部工作状态萎靡,队伍凝聚力差,工作相互推诿的现象。
(二)原因分析
第一,理想信念不够坚定。政治理论学习不够深入、不够系统、不够规范,改造主观世界缺乏自觉性、坚韧性,运用马克思主义立场、观点、方法推动全面振兴能力不足。政治敏锐性还不够强,“四个意识”树立不够牢固,有些同志还沉浸在过去的惯性之中,认识上不到位、行动上不自觉。
第二,党性修养有所弱化。没有深刻认识到全面从严治党的重要性、紧迫性,抓全面从严治党不够坚强有力。有重业务轻党建的思想,认为业务才是实实在在的。总感觉受党教育培养多年,在领导岗位上工作了多年,经受党内政治生活锻炼多年,认为自己的思想改造和工作干劲还不错,党性修养也可以,文广局又不是实权要害部门,总感觉不会出什么大问题,因而放松了党性修养的锤炼,导致对党性锻炼重视不够,放松党性修养,思想上产生了滑坡和攀比心理。干事创业的激情有所减退,履职尽责意识不强,维护群众利益不积极、不主动,在工作中只求差不多、过得去就行。遇到困难与压力,有畏难情绪,不是迎难而上,而是多一事不如少一事,缺乏一抓到底的韧劲与干劲。工作中缺少创新,求稳妥怕失误、求平安怕风险,不求有功但求无过的思想还存在。缺乏把党和人民的利益放在心中最高的位置的思想,解决实际困难做的还不够。
第三,党的建设责任落实不细。局党委班子和班子成员在抓业务上强调得较多、投入的精力较大,导致对党建领域深层次问题、战略性课题缺乏深入细致研究,主体责任没有完全压实到最基层,党的建设工作推动速度较慢、效果不够明显。工作中没有始终如一地体现党要管党、从严治党的要求,在带队伍上,存在失之于软、失之于宽,对基层党组织建设抓的不细,履行“一岗双责”还不到位。在宗旨意识和群众观点方面理解的还不够透彻,不能时时刻刻把人民群众放在心中最高位置,没有时时刻刻把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。有时做决策、干工作,往往坐在办公室、会议室,听取部门负责人的意见 ……(未完,全文共7011字,当前仅显示3693字,请阅读下面提示信息。收藏《市文广局党委党建工作汇报(党委班子存在的问题及整改措施)》
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