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在国有林场改革动员大会上的讲话

发表时间:2017-12-6 11:32:48

在国有**林场改革动员大会上的讲话

同志们:
2016年5月,自治区政府召开全区国有林场改革动员电视电话会议,对推进我区国有林场改革工作进行动员部署,并选择了36家有代表性的区、市、县国有林场进行改革试点。今年1月10日,全区国有林场改革试点工作总结暨全面推进改革动员电视电话会议在南宁召开,国有林场改革已进入实质推进阶段。**林场是我县唯一一个国有林场,属于改革任务范围。为做好**林场改革工作,下面,我讲几点意见。
一、明确任务,扎实推进国有**林场改革工作
国有林场改革是继全面推进集体林权制度改革之后,深入推进生态文明建设、加快推进现代林业建设的又一重大举措,是林业改革发展的必由之路。根据中央、自治区、市的部署要求,要重点抓好下面五项改革任务:
(一)科学界定,落实定性定编定经费定级别。一是明确**林场的公益性质。坚持公益性改革方向,以“培资源、保生态”为首要目标,明确界定国有林场生态责任和保护方式,**林场主要功能将定位于保护森林资源、维护国家生态安全,同时发挥国有林场在生态文
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致志培育和保护森林资源,加大对**林场的国家级杉木良种基地和“万亩果场”的科研、管理和生产等工作。
(四)拓宽渠道,落实改革配套政策。要把**林场基础设施建设,纳入我县政府的建设计划,统筹安排**林场路网、电网等改造升级,切实解决林场职工安全饮水问题;要加强对**林场的财政支持,中央、自治区财政安排的国有林场改革补助资金,主要用于解决**林场职工参加社会保险问题,财政也要积极筹措资金,解决**林场改革中的困难和问题;要将**林场扶贫工作纳入政府扶贫工作计划,加大扶持力度;要加强对**林场的金融支持,对**林场所欠金融债务,要按照中央要求,区别不同情况妥善处理;充分利用好国开行、农发行和林业贷款中央财政贴息政策,拓宽**林场融资渠道,发展**林场优势产业。
(五)立足长远,强化森林资源管护。改革推进过程中必须确保国有森林资源不破坏、不流失。一是建立国有林场森林资源保护管理责任制。进一步建立健全国家所有、分级管理、林场保护与经营的国有林场森林资源管理体制。二是依法处置林地租赁问题。**林场自营经济林地和对外出租林地,是在特定的历史条件下形成的,在特定的历史条件下,解放了劳动生产力,拓宽了职工增收渠道,增加了职工收入,减轻了林场负担,改善了场群关系,促进了林场经济的发展。随着生态建设和国有林场改革的需要,在不违反《合同法》的前提下,职工自营经济地和对外承包林地,可发继续承包到合同期满,期满后林场收回林地经营权另行处置。对不合法的合同,要依法予以废止,能收回的要坚决收回。三是严厉打击非法侵占国有林地行为。以县政府牵头,建立林业、公安、司法、国土等部门联动机制,开展专项行动,从严从重打击非法侵占蚕食国有林地的行为,采取有效措施收回被侵占国有林地,并强化后期监管,防止森林资源流失。
二、认真落实国有**林场改革主体责任
国有林场改革是一个系统工程,涉及面广、政策性强,按照自治区党委、政府的要求,县人民政府是这次国有林场改革的主体,要负责成立**林场改革工作领导小组,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,负责认真研究解决定性定编定级别、人员安置、社保政策、财政保障、基础设施等重点难点问题;要层层签订责任状,在自治区已与各市县签订责任状的基础上,县政府要与相关部门签订**林场改革工作责任状,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任机制。
三、认真编制国有**林场改革实施方案
改革实施方案是国有林场改革的前提和基础,是改革成功的重要抓手,要抽调精干力量组成编写组,加快编制国有**林场改革实施方案;要注重实施方案的科学性、针对性和可操作性,使实施方案既符合国家、自治区的改革精神又要符合**林场实际。改革方案经自治区备案后,要抓紧组织实施,办理好完成改革所必需的各种文件、手续,确保改革方案实施到位。
四、严格把握改革时间节点
要倒排工期,各个工作环节必须在限定的时间节点完成:1—2 月,要完成**林场改革工作领导小组及办事机构的成立、签订责任状、调查摸底、资产清查、宣传发动、改革培训等工作;3 月—5 月,要完成**林场改革实施方案编制和审定、市级核定、自治区备案等工作;6—10 月各单位组织改革实施,基本完成**林场主体改革任务。12 月 31 日前,完成**林场主体改革县级自检、市级核检、自治区抽检的验收工作。
五、坚持依法依规操作
要把维护林区和谐稳定放在重要位置来抓,依法依规实施改革,保障好**林场职工的合法权益,让**林场职工理解、参与和支持改革。要加强对**林场改革形势的分析研判,及早发现改革中出现的各种矛盾和问题,采取有力措施及时化解,将问题化解在基层和萌芽状态,杜绝群体性事件和越级上访,确保**林场改革平稳顺利推进。
六、凝聚改革工作合力
各有关部 ……(未完,全文共3438字,当前仅显示2012字,请阅读下面提示信息。收藏《在国有林场改革动员大会上的讲话》
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