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在县委理论学习中心组“工业立县、跨越发展”解放思想大讨论活动现场会上的发言提纲

发表时间:2008-6-14 20:53:04

  同志们:
  这次学习讨论的主题是围绕“解放思想、深化改革、扩大开放、跨越发展”大讨论活动,畅谈施甸在深入实施“工业立县”战略,建设工业园区的过程中如何解放思想,如何把工业园区建设引向深入。确立这样的主题,是深入学习实践科学发展观的需要,也是加快推进施甸新型工业化的需要。当前,加速施甸发展特别是推进新型工业化进程正处在一个紧要关头。我们要在新的起点上推动施甸工业经济更好更快发展,就必须在思想上进一步解放,在观念上进一步突破,在办法上进一步创新。只有这样,才能不断破解新型工业化进程中遇到的各种新情况、新问题,克服影响我县发展的思想障碍,实现施甸的跨越式发展。下面,我着重谈三个问题。
  一、充分认识解放思想的重要性,不断从解放思想中强化发展动力
  思想解放的程度,决定着一个地区开放的程度和发展的速度,没有思想的大解放,就没有经济的大发展。回顾施甸的发展历程,正是全县上下不断解放思想、克服困难、勇于创新的历程。近几年来,我们通过进一步解放思想,更新观念,发展思路更加清晰,发展目标更加明确,发展重点更加突出,发展成效更加显著。一是调整了发展思路,确立了“农业稳县、工业立县、科教兴县、城镇活县”四大战略,尤其是把“工业立县”战略作为重中之重,加以推进。全县各级干部及广大群众对工业重要性的认识进一步提高,形成了“无工不富”的共识,找准了以工业园区为平台的工业发展突破口,并结合自身实际,认真规划,科学定位,引企入园,为加快全县工业经济发展奠定了坚实基础。2007年,全县完成工业总产值4.10亿元,增长26.1%,工业增加值对gdp的贡献率达19.6%。今年1-4月,全县完成工业总产值31514万元,增长1.6倍,发展势头旺盛。二是农业产业结构调整取得新突破。打破了原有粮、烟、糖、畜产业格局,形成了稳定粮食,提升烤烟、蔗糖产业,大力发展畜牧、蚕桑、核桃、茶叶等特色产业的农业产业发展格局,推进农业产业化经营,积极发展现代农业,全面提升农业产业规模化程度,促进了农业农村经济发展和农民增收。三是对外开放意识增强,更加重视招商引资工作,工作力度不断加
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动局面。实现这样的目标,同样有较好的有利条件和现实基础。所以,当前全力推动新一轮思想大解放、工业大发展,比任何时候都显得更为重要、更加紧迫。解放思想是一场精神革命,是创新思想战胜保守思想,科学思维战胜僵化思维的革命性、批判性、思辩性攻坚战。在新一轮解放思想中,我们要充分认识到加快全县工业经济发展的极端重要性和必要性,从加快全县工业经济发展的具体思路、项目、措施、效益等方面入手,扎扎实实地把“思路项目化、项目数字化、措施具体化,工作行动化”,努力抢抓机遇乘势而上,争先进位跨越发展。
  二、深刻分析阻碍施甸工业大发展的思想障碍,切实增强解放思想的紧迫感
  解放思想,首先要有思想,要找到靶子,找到问题的症结所在,特别是要找出施甸发展中的共性问题。要深刻分析施甸现阶段在加快工业园区建设,推进新型工业化的过程中,还有哪些不合时宜的观念、做法和体制,还有哪些制约因素,还需要进一步破解哪些难题。归结起来,主要有以下几方面。
  (一)在工业大发展的思维理念上有差距。虽然这几年全县上下发展工业的意识增强了,但依然还存在认识不到位的问题,认识停留在表面上,没有深入了解和掌握内涵,思想上没有真正确立起依靠工业抓经济、依靠工业谋发展的思维理念。具体表现在:一是反映迟缓,工作超前性不强,服务的积极主动性不够。特别是在一些项目即将入驻园区,我们在水、电、路的配套设施规划建设上工作滞后,在土地审批等相关工作上没有超前进入状态。在面对一些困难和问题的时候,我们有些干部缺乏韧性,表现出信心不足,有难、怕、怨情绪,有推、拖、滑作风,精神状态不佳,工作方法不多,措施不力,工作推进缓慢。二是少数干部对工业的认识仍然存在片面性,认为搞工业总是有污染,发展工业必然会破坏环境,对发展工业感到一片茫然。这种心态一定程度上制约了我们工作的开展,影响了相关工作的推进,甚至会使我们丧失一些机遇。三是没有把发展工业与当前国际国内的发展形势结合起来,有的认为东部产业转移是一种必然趋势,“花香蝶自来”,对竞争的态势认识不足,没有清醒地看到机遇稍纵即逝,缺少一个“紧”字,缺少危机感、紧迫感。同时还表现在学习意识不强,对新型工业化、循环经济、工业发展和基础管理相关的政策、法规和知识知之甚少,学习的敏锐性、主动性、自觉性不强。目前,我们仍然还有一些干部对“电石”、“醋酸乙烯”这些概念不清楚,不了解。学习上的落后自然成为了工作上落后的根子,出现了不为发展找办法、只为落后找理由的情况。
  (二)在创新工业发展的办法举措上有差距。一是干部队伍素质有差距。客观地说,我们的干部,大多数是在发展农业产业的过程中成长起来的,搞工业的实践历练不多,抓工作的方式方法形成了一定的思维定势,驾驭工业发展的能力和水平跟不上新型工业化发展的节奏。大多数干部对农村熟悉,搞农业轻车熟路,对发展工业不知所措,习惯于以抓农业的方法抓工业,以惯性思维抓工业,工业知识缺乏,发展工业的办法和手段不多。对金融、土地、行业准入等方面的政策、法律法规不熟悉,在遇到融资、用地等困难和问题时,思路不宽,办法不多。二是引导、扶持企业的相关政策不完善。对现有重点企业,包括入驻园区的企业,我们还没有形成一套相对完善的政策机制,特别是在涉及的用地、融资以及水、电、路的规划建设方面还需要我们作进一步研究,不断完善。
  (三)在服务工业发展的环境氛围上有差距。一是主体意识不强。极少数领导干部对发展导向不清晰,没有将自己置身于建设施甸、发展施甸的大环境中,驾驭全局的主体意识不强,乐于当“评论家”,自己不干事,却热衷于评头论足、说三道四。二是思维局限。一些经济主管部门研究经济工作,谈的更多的是如何加强企业管理,很少去研究如何为企业发展创造条件,提供服务,不知不觉中充当了企业的主管;有的则画地为牢、井底观天、各行其是,怕“肥水流进外人田”;一些乡镇领导抓常规工作劲头很足,但季节性工作做完了就不知道该干什么,只是盲目地按照上级的安排见子打子,对信息、市场、服务、示范、引导等项工作研究很少。三是淡漠观望。有的事情别的地方能够做,而且做得很好,但我们就是不敢做、做不成。有些事情在别的地方已经干得热火朝天了,但我们还在观望、议论、争议能不能做。原因就在于思想保守,怕字当头,怕担风险,怕担责任,对外地的发展变化漠不关心、无动于衷。四是“基层板结、中层梗阻”。有的干部,特别是中层干部,不是积极主动服务,而是死抱着条条框框不放,文件没有规定的不办,领导没有批示的不办,有文件规定的少一样手续也不办,人为制造一些“中梗阻”。五是服务滞后。依靠制度抓落实的工作格局没完全建立起来,对进驻的企业,投资建设的项目,相关部门没有形成一套相对完善的服务工作方案,部门联动的工作机制尚未建立。
  以上问题和现象,是局部的、个别的,但反映的是在我们的一些机关、干部那里,发展的意识还没有真正确立,改革创新的氛围还不够浓厚,大局观念、责任意识、服务环境还需要有一个大的提升。说到底,是思想解放还没有真正落在实处。包括我们的一些企业家,也有思想解放的问题,也有如何处理和把握“守摊子”与“创大业”的问题。不通过解放思想对上述问题加以解决,干事创业的激情就难以进一步迸发,好的发展态势就会受到损害和影响,新型工业化进程就会受到阻碍,追赶的步伐就会放缓。全县各级各部门必须切实增强解放思想的紧迫感,真正把自己摆进去,再来一次思维风暴、思想洗礼,以进一步破除思想束缚推动工作创新,以进一步的观念突破、思路创新推动我县工业经济大发展。
  三、紧密结合实际,在新一轮解放思想中不断拓展施甸工业发展空间
  解放思想的目的是为了促进发展,发展成效是检验思想解放的试金石。思想是否解放,解放到什么程度,关键看工作是否有突破,发展是否有起色。新一轮思想解放,施甸要围绕加快新型工业化进程来展开,在解放思想中不断破除阻碍新型工业化发展的思想束缚、困难障碍,以思想的大解放推动工业大发展。
  (一)要在抓大企业、上大项目上进一步解放思想。对于一个地方来讲,大企业是主力军,是我们经济发展或者说区域经济发展中要带动、搞活的龙头,因为大企业在科技上领先、投入有保障、管理规范,有自己的核心竞争力;而且大企业引领着一批中小企业,为它搞好配套服务,这样大企业提供的税源比较稳定。就我县的昆钢嘉华水泥厂来说,去年8月投产,今年一季度就实现销售收入约1.1亿元,上缴税收1234万元,仅此一项就把一季度的工业产值、税收托了起来。所以,搞工业必须要在抓大项目、培育大企业上下功夫。当前,我们迎来了施甸历史上最好的发展机遇,云维集团乙炔化工项目即将入驻建设,如何做好服务工作,确保项目顺利开工建成投产成为了我们当前最重要的工作。在此,就需要我们各级各部门高度统一思想,超前工作,克服困难,扎实作风,全面做好服务工作。要积极争取云天化集团、美国多晶硅生产项目入驻园区,争取昆钢嘉华水泥厂再建一条120万吨的水泥生产线,做大做强。对这些大企业,我们要坚持特事特办的原则,最大限度地给予优惠,形成资金、项目、人才快速涌入我县的“洼地”效应、“磁场”效应。同时,也要着力抓好一批成长性好的中小企业,通过扶持、引导整合,不断地增强企业实 ……(未完,全文共7998字,当前只显示3851字,请阅读下面提示信息。收藏《在县委理论学习中心组“工业立县、跨越发展”解放思想大讨论活动现场会上的发言提纲》
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